自治区出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》
来源:新疆民政         发布日期:2017-07-20      

       2017年6月12日,自治区党委、自治区人民政府出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),对紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,切实加强全区防灾减灾应急体系建设,全面提升综合减灾救灾能力,提出一系列新理念、新举措、新要求,是指导新疆防灾减灾救灾体制机制改革的指导性、纲领性、规范性文件。

      《实施意见》提出:坚持以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现“三个转变”,完善体制机制、落实责任、整合资源、统筹力量,进一步健全防灾减灾救灾体系,切实维护各族人民群众生命财产安全,为全面建成小康社会、实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚实保障。确定“以人为本,安全惠民;分级负责,属地为主;以防为主,防抗救结合;综合减灾,注重统筹;党委领导, 政府主导;寓军于民、 军民融合”等是新疆防灾减灾救灾体制机制改革的基本原则。

      《实施意见》以问题为导向,突出解决:防灾减灾理念相对滞后的问题,各级灾害应急机制尚不完善的问题,各级减灾委员会作用不明显的问题,减灾救灾工作属地负责的问题,防灾减灾基础能力建设落后的问题,社会力量参与减灾救灾工作的问题。

      《实施意见》明确:完善各级防灾减灾机构,充分发挥各级减灾委员会统筹协调职能;搭建综合信息平台,建立涉灾部门之间信息传递与共享机制;加强减灾中心能力建设,提高灾害信息获取、分析预测、应急评估能力;统筹兵地联动合作,提高灾害联动联控和应急响应能力;发挥地方党委、政府主体责任,建立健全与自然灾害救助需求相适应的人员、资金、物资保障机制;加强灾后救援和恢复重建工作,建立中央统筹指导,自治区统一领导,地方具体负责,灾区群众广泛参与的机制;落实税收优惠、人身保险、装备保障、业务培训、政府购买服务等支持措施,建立社会力量参与机制;完善农业保险机制,完善应对灾害的金融支持体系,充分发挥市场机制作用;建设新疆突发事件预警信息发布系统,强化灾害风险防范;加强学校、医院以及农村房屋抗震设防监管,加强应急避难场所、防汛抗旱、防灾保畜、粮食供应、生态环境治理、生物灾害防治等骨干工程建设,加强综合防灾减灾文化教育,加大综合减灾示范社区创建力度,提升综合防灾减灾水平;统筹防灾减灾救灾科技资源和力量,提高科技力量支撑能力。

      《实施意见》强调:加快推进综合防灾减灾法规体系建设;加大防灾减灾救灾投入,各地自然灾害救助资金安排及使用情况列入年度绩效目标考核;“十三五”期间完成14个地州市级救灾物资储备库和全疆50%的县市区级救灾物资储备库建设任务;改善基层自然灾害灾情报送设备,实现乡镇网络报灾;建立健全覆盖自治区和地(州、)市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)的灾害信息员队伍,加快推进各类专业救援队伍和志愿者队伍建设。

 


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