托乎提·亚克夫厅长在民政厅重点业务工作推进会上的讲话
来源:新疆民政         发布日期:2017-08-29      

在民政厅重点业务工作推进会上的讲话

党组副书记、厅长  托乎提·亚克夫

(2017年8月24日)

 

同志们:

   今天会议主要任务是:围绕自治区党委、政府年初部署的重点工作,了解掌握各处室(局)各项工作进展情况,总结八个月以来工作完成情况,部署后四个月重点任务。刚才,承担党委、政府部署的重点工作的11个处室(局)负责人分别作了工作汇报,我听后很有收获,也很感动。今年以来,厅机关在人员少、任务重、困难多的情况下,全厅上下齐心协力,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府各项决策部署,突出民生建设,为党和政府排忧解难作了大量工作。总的来看,各项工作进展是良好的,成效是明显的,全体干部是努力工作,有所作为的。在此,我代表厅党组对各位的辛勤付出,表示衷心的感谢。下面,按照会议安排,我讲三个问题。

   一、扎实做好自治区党委、政府安排部署的重点工作

    民政厅党组紧紧围绕自治区第九次党代会和陈全国书记在自治区党委经济工作会议上的讲话精神,以及雪克来提·扎克尔主席《政府工作报告》中明确的重点民政工作快速、扎实、有效地推进,工作亮点很多。

   (一)“双集中”工作扎实推进。民政厅充分发挥牵头作用,注重形成工作合力,全面建立有意愿“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度,区、地、县、乡四级签订了“双集中”工作目标责任书,层层传导压力、压实各级责任,扎实推进“双集中”工作。结合养老院服务质量专项行动,争取各类资金2.62亿元(中央预算内投资1.38亿元,自治区本级福彩公益金8650万元、各级福彩公益金3720万元),支持各地供养机构的改扩建和消防、抗震、安全防范等机构设施的改造提升,确保年底全区所有福利机构床位利用率达到100%。多次由自治区民政、发改、财政等部门组成联合督查组,对“双集中”工作进行督导,促进“双集中”工作落实到位。基本完成了计划以自治区人民政府名义召开的“双集中”推进会议的各项筹备工作。

   (二)社会救助兜底扶贫工作稳步推进。将全区25.5万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口和12.5万困难护边员家庭和一线贫困边民纳入农村低保保障范围,新增38万农村低保对象,今年8月正式纳入了民政部经费预算内。农村低保平均标准2855元/年,实现了农村低保标准和扶贫标准的第一次有效衔接。已下拨困难群众基本生活救助补助资金65.3亿元,保障了全区245万困难群众的基本生活。进一步完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助工作,按照年度限额南疆四地州不低于80%、其他地区不低于70%的比例给予救助。筹集下拨医疗救助资金6.7亿元,全疆87个县市实现医疗救助“一站式”结算服务,城乡困难群众及时得到医疗救助。

  (三)救灾工作及时有效。年初以来,高效应对了塔县5·11地震、精河县6.6级地震等各类重大自然灾害。灾情发生后,陈全国书记就抗震救灾工作分别作出重要批示,雪克来提·扎克尔亲自作出安排部署。国家减灾委、民政部启动四级救灾应急响应2次,自治区启动三级救灾应急响应2次,我厅先后派出13批救灾工作组赶赴灾区核查灾情,共下拨救灾资金2.03亿元,有效保障了灾区群众基本生活和社会秩序稳定。另外,今年救灾工作中还有两个亮点:一是救灾工作做到了及时迅速。以塔县、精河县地震为例,灾情发生后,民政厅第一时间向自治区党委、人民政府、民政部汇报了灾情发生情况。因为我们灾情汇报及时,自治区立即启动了三级救灾应急响应,下拨救灾资金500万元,民政部立即启动了四级救灾应急响应,第一时间民政部与民政厅灾情核查组就赶赴灾区进行查灾核灾。8月11日,民政部拨付精河地震救灾资金5000万元及2000顶帐篷、2000张折叠床、3000床棉被、3000件棉大衣。救灾工作真正做到了及时高效。二是倒房重建工作得到国务院督导组充分肯定。今年以来,民政厅先后5次赴重建任务较重的地县开展督查工作,下发督查通报3次,指导地县科学选址,制订方案,整合资金,倒排工期等措施,确保了灾后恢复重建工作有序开展。8月初,国务院督导组对我区2016年因灾倒损民房恢复重建工作进行了专项督查,并对我区倒房重建工作给予了充分肯定。

  (四)优抚安置工作扎实推进。下拨优抚补助资金3.5亿多元、医疗补助资金2644万元、优抚事业单位补助资金2316万元、福利彩票公益金补助慰烈工程项目资金600万元,保障全区3.2万优抚对象的基本生活。自治区领导亲自挂帅,成立专项领导小组,按时完成1978年以来全疆10.67万名退役士兵数据采集任务。6月28日前包括702名历年符合政府安置条件而未安置的退役士兵在内的所有遗留问题已全部清零,全区补发退役士兵自主就业一次性经济补助和义务兵家庭优待金720多万元。化解了7批次参核退役军人和复员干部群体性上访,确保了“一带一路”高峰论坛等敏感时节的稳定,为维护社会稳定做出了贡献。年初组织召开了自治区党委军地座谈会,陈全国书记到会作了重要讲话。协调组织了副省级领导带队的“八一”慰问活动。做好《新疆烈士传》(第14辑)的编撰工作。投入9.46亿元,保障了全区7000多名军休人员和无军籍职工“两项”待遇的落实。

  (五)区划地名界线管理工作成效明显。积极做好上报喀什、和田、阿克苏、塔城、阿勒泰5个地区撤地设市,和设立县级库车市、县级胡杨河市等撤县设市,以及26件撤乡设镇、3件新设镇(含兵团垦区1件)事项的审核意见。组织对64个地名普查县(市、区)普查成果和32个地名普查试点县(市)地名普查补更成果进行严格验收,高标准上报23万余条普查地名,受到了国务院普查办的肯定和通报表扬。参与开展了自治区人口精准等相关工作。

  (六)民间组织登记和管理工作规范有序。截至6月底,登记成立全区性社会组织8个,依法办理变更、注销手续23个。严格落实党建“三同步”要求,将建立党组织作为申请成立社会组织的前置条件,无法建立党组织的不予审批。全区社会组织党建覆盖率由41%提高到51.1%。确定了参加自治区本级第二批全区性行业协会商会脱钩改革第二批试点的130个试点单位名单,明确了全区行业协会商会与行政机关脱钩工作任务。积极争取2017年中央财政支持社会组织购买服务项目资金848万元,支持全区24个社会组织承接社会公共服务项目。加强社会组织执法监察工作,依法对自治区旅游协会等6个社会组织作出了行政处罚决定,体现了依法行政。

  (七)养老服务质量得到提升。联合自治区质监局等5部门,深入开展养老院服务质量提升专项行动,研究制定工作实施方案和检查细则,前期作法受到民政部肯定和通报表扬。采取南疆“送学上门”与北疆集中培训相结合的方式,分别对基层社会福利业务干部和养老护理员进行了培训。严格落实《养老机构管理办法》,大力推行《养老服务合同》,组织养老机构年检工作,印发《关于支持整合改造闲置社会资源加快发展养老服务的通知》,推动养老服务业发展提质增量。严抓养老机构安全稳定,组织全区民政部门4次开展安全稳定大督察大整改活动,全区养老机构没有发生安全责任事故。迎接了国务院督察组对民政福利机构的消防督查。全区共有35.24万人享受了残疾人“两项补贴”,所有县市都已按时发放到位。截止目前,福利彩票销售达29.75亿元,比去年同期增幅达8.8%。

  (八)“访惠聚”工作扎实推进。今年以来,厅党组认真落实“队员当代表、单位作后盾、一把手负总责”的要求,选派1名厅级领导带队,75名干部职工,组成8个驻村工作队,他们克服各种困难,出色完成在各项驻村的任务。厅党组多次召开专题会议研究,在厅里经费困难的情况下,筹措各类资金1183万元,支持“访惠聚”工作办好民生实事好事。厅领导在工作繁忙的情况下,抽时间定期到驻村点指导调研慰问。厅“访惠聚”驻村工作队紧紧围绕“1+2+5”工作任务,深入基层、融入群众,攻坚克难、真抓实干,以实际行动践行了“民政爱民、民政为民”的理念,赢得了各族群众的一致好评。我厅“访惠聚”工作先进经验,自治区“访惠聚”办公室以专报专刊形式在全区进行了交流。

  (九)资金投入不断增加。在全厅各处室(局)共同努力下,1-8月,积极争取各类民政资金92.05亿元(其中,争取中央79.41亿元,自治区财政12.64亿元),切实保障了民政事业快速健康发展,也保障了245万困难群众的基本生活,为新疆社会稳定和长治久安做出了应有贡献。

    二、其他各项重点工作有效开展

   (一)民政政策创制工作成效显著。今年以来,我厅紧紧围绕党中央、国务院,中办、国办相关文件精神,结合民政工作实际,出台了一系列的新政策文件。一是已报请自治区党委和人民政府出台文件6份。具体有:《关于进一步加强新形势下优抚安置工作的实施意见》(新党发〔2017〕9号)、《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革意见〉的实施意见》(新党发〔2017〕15号)、《关于贯彻落实中办国办〈关于加强乡镇政府服务能力建设的意见〉的实施意见》(新党办发〔2017〕39号)、《关于贯彻落实中办国办〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见〉的实施意见》(新党办发〔2017〕40号)、《自治区关于全面建立有意愿“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度的实施意见》(新政发〔2017〕3号)、《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见〉的实施意见》(新政办发〔2017〕91号)。二是已上报自治区党委和人民政府待批文件7份。具体有:《自治区党委、政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《自治区贯彻〈国务院关于加强困境儿童保障工作意见〉的实施意见》、《新疆维吾尔自治区自然灾害救助应急预案》、《新疆维吾尔自治区防灾减灾“十三五”规划》、《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》、《“十三五”自治区老龄事业发展和养老体系建设规划》、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步健全特困人员供养制度的意见〉的实施意见》。

   (二)深入开展调研和督察工作。今年厅党组高度重视基层调研和督导检查工作。据统计,截至目前,由我、玉厅长、罗旭组长、李卫东巡视员、孙海森局长等各位厅领导带队开展调研和督导达36次之多(厅领导班子成员平均下基层达50天),重点组织开展了“双集中”工作督察、兜底脱贫验收、社会救助工作绩效评价、 困境家庭救助工作、全区乡镇政府服务能力建设、加强城乡社区治理工作、赴和田地区调研拆分新建片区管委会、困境儿童救助工作、灾后重建房屋等专项调研活动。这些调研都是自治区党委、政府安排部署的重点任务,都是各族人民期盼解决的热点问题,都是民政工作急需解决的瓶颈问题。不仅对完成工作起了推动作用,也为党委、政府科学决策提供了真实可靠的参考依据。另外,还开展了全区福利机构消防安全、养老领域涉嫌非法集资行为等大排查活动,确保了全区民政系统的安全稳定。

   (三)民政系统自身建设进一步强化。党建工作扎实开展。今年以来,厅党组高度重视党建工作,成立了民政厅党建工作领导小组,建立了厅级领导干部党建工作联系点,形成了自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作运行机制。今年以来,召开党组会26次,厅务会20次,党组中心组学习会13次,举办了3期领导干部学习专题培训班。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党建工作的重要内容。严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度、“三会一课”制度,进一步规范了党内组织生活。在自治区上半年机关党建工作督查考核中,获得了优异成绩,得到了区直机关工委的高度评价。“学转促”专项活动有序展开。坚持全面从严治党要求,转变工作作风,扎实推进“学转促”专项活动。召开了2次专题推进会,进行了阶段性总结,各级党组织共查找“四风四气”问题8类40余条。今年以来,围绕全面整治“四风四气”,先后开展专项监督检查101次,查处问题16件,共清理规范“小金库”资金37.89万元,通报曝光5批次38人,给予组织处理39人,纪律处分3人。党员领导干部持续发声亮剑。今年以来,开展了2次党员领导干部和厅属系统党组织发声亮剑宣誓承诺活动,厅机关18个党组织、直属单位14个党组织都按照发声亮剑宣誓承诺活动要求,不断发声,持续亮剑,做到了党组织全覆盖、党员全覆盖。在全区民政系统召开了深入推进向吾布力喀斯木·买吐送同志学习发声亮剑电视电话会议,形成了揭批声讨“三股势力”、坚决铲除“两面人”的强大声势。“民族团结一家亲”活动有序推进。按照自治区党委总体部署,成立了民政厅“民族团结一家亲”领导小组,抽调专人有序组织实施,全厅干部职工都能克服工作忙等各种困难,利用双休日把这项工作作为一项政治任务坚定坚决地完成,目前,全厅969名干部职工全部完成第四轮结对认亲,走访率达到100%,在促进民族团结方面发挥了重要作用。对民政法定职责进行全面梳理。按照陈全国书记对民政工作的六点指示精神,梳理了涉及民政工作的法律法规及政策文件并汇编成6册,促使工作人员掌握民政工作法律法规和基本政策,切实提高管理水平和工作能力。严格按自治区第十巡视组要求做好整改。按照自治区巡视组要求,民政厅党组专题研究了巡视组反映的6个方面72条问题,制定了具体整改措施,经过逐一消号和扎实整改,向自治区党委巡视工作领导小组提交了整改报告。截止目前,通过厅党组强力推进、分管领导跟踪督查、牵头处室全力落实,巡视反馈的72个问题,已完成整改60个,正在组织整改12个。

   三、着力抓好后四个月的工作落实

现在离年底只有四个月时间了,国家和自治区大事多,节日多,有效工作时间少。要确保年度各项重点工作的圆满完成,面临着时间紧、任务重、人员少等特殊困难,对我们来说是一个考验,也是一场硬仗。全厅干部职工务必要发扬勇挑重担,敢打硬仗,无私奉献的工作作风,以严的要求、实的作风、高的标准,确保年度民政工作圆满完成。

  (一)进一步做好“双集中”工作和脱贫攻坚兜底保障工作。以“双集中”工作推进会为契机,持续抓好“双集中”工作落实。扎实推进农村低保标准和扶贫标准的调整和“合一”工作衔接。全面完成兜底脱贫任务。做好提高城乡低保补助水平等相关工作。做好困境人员救助工作。

  (二)进一步推进社会福利和慈善事业发展。研究出台养老服务“放管服”、养老服务能力评估办法、养老机构星级评定办法等政策规定。重申民办养老机构审批程序等,进一步放开养老市场,提升养老服务质量,推进我区养老服务业发展。

  (三)进一步建立健全综合防灾减灾救灾体系。认真做好灾害风险防范工作,主动应对各类突发灾害,妥善安置受灾群众生活;督导和田等未完成倒房恢复重建的地区,完成重建任务,确保年底竣工入住。做好精河县灾后重建资金的申报落实工作。着力做好冬季“温暖”工程,保障受灾群众安全温暖过冬。

  (四)进一步加强优抚安置工作。指导各地落实自主就业退役士兵一次性经济补助、义务兵家庭优待金等退役士兵权益保障工作。继续做好涉军群体的稳控工作。重点做好迎接国务院督导组对我区退役士兵安置和权益保障工作督导工作。

  (五)进一步规范社会组织登记管理和党建工作。贯彻落实好《自治区关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,做好社会组织党组织的建立工作,依法依规依章程开展社会组织活动专项治理。做好社会组织法人库建设。

  (六)进一步做好区划地名界线管理工作。加快撤地设市、撤县设市及兵团垦区设市的审核报批工作。加快推进兵团第十三师垦区设市的审核报批,做好撤县设市审核上报的准备工作。继续指导各地积极开展撤乡设镇。继续做好宗教色彩地名清理整治工作。做好地名地址库和二维码电子门牌设置工作。

  (七)进一步做好今年各项预算的落实工作。今年要办的事多,资金量大,在确保专款专用的前提下,加快资金支出进度,尽量不要把资金结转到明年,切实发挥好资金使用效益。同时精心编制好明年的民政部门预算。

   (八)进一步做好迎接党的十九大安全稳定工作。厅机关要加强24小时值班制度和领导带班制度,遇到紧急、重大情况要及时请示报告,要确保信息渠道畅通。各级民政部门要加大解决群众诉求和排查化解矛盾纠纷的工作力度,及时掌握复退军人等重点信访人员准确动态,及时化解矛盾隐患。各级民政部门要按照自治区严抓福利机构安全稳定系列要求,确保全区福利机构安全稳定,为十九大召开的稳定社会环境做出积极贡献。

   (九)进一步抓好各项工作落实。陈全国书记指出,一分部署,九分落实。今年是以自治区党委、政府名义出台文件最多的一年,我们要切实抓好这些新出台文件的学习贯彻落实。自治区党委、人民政府年初部署了大量民政重点任务,下达了大量资金,各级民政部门要按照年初部署的重点工作任务,一件一件地抓好落实。通过抓好落实,把党和政府各项惠民政策精准地落到困难群众身上,让他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。


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