创新工作 激发活力 推动社会福利和慈善工作更好更快发展
来源:新疆民政         发布日期:2017-08-23      

      社会福利和慈善事业促进处(老年工作处)承担着全区社会福利事业发展规划及政策的拟定和管理、老年人和残疾人等特殊群体权益保护、社会福利机构管理、福利彩票发行管理等政策的制定和管理等工作。其中研究制定全区社会养老政策,统筹规划全区养老设施建设,检查指导各地养老制度落实等工作是重中之重。当前,全区老年人口达到278万,占全区总人口的11.15%,并以年均4.36%的速度持续快速增长(全国年均增长速度为3.2%),全区人口老龄化程度进一步加深。社会福利和慈善事业是一个系统工程,涉及部门领域多、工作任务繁重,还存在工作体制机制不够健全、服务管理部门多、政策创制力量弱、信息化手段落后、地方重视程度不一等现实问题。社会福利和慈善事业促进处作为业务职能处室,要将其放在实现新疆总目标的高度去统筹去规划,进一步在体制机制创新、创新工作方式方法上下功夫,推动全区社会福利和慈善事业更好更快发展。

      一、变“独角戏”为“集体舞”,统筹工作力量。社会福利处业务涉及多个部门,需要部门密切协同,仅靠民政一家的力量难以完成如此复杂、如此繁重的工作任务,也难以解决制约工作发展的问题和矛盾。同时,社会福利处各项业务也面临管理部门多、职能交叉的问题,影响了工作推进和效率。要破解这些矛盾,需要在改进体制机制上下功夫,重点做好以下几项工作:一是成立领导小组。社会福利处各项业务涉及部门多,在工作上要与发展改革、财政、编办、卫计、残联、团委、妇联、建设、国土、工商、税务、银监、保监和有关医院等或部门单位进行协调,任务重、困难大,影响了工作的推进。因此,迫切需要在自治区层面成立领导小组,形成推进工作的合力。二是整合工作力量。以养老工作为例,当前各级老龄部门承担了一部分社会养老的协调等作用。在民政厅内部,养老工作也涉及不同的处室。社会养老和“三无”人员相关业务工作在社会福利和慈善事业处,农村五保供养对象的相关业务工作在社会救助局,老战士老军人等人员的相关业务工作在优质安置局,这三个处(局)又分属不同的厅领导分管,影响了工作的整体推进。因此,有必要将分属在不同部门或处室的养老工作进行整合,成立单独部门或机构,统筹管理养老工作。三是成立养老协会。同样以养老工作为例,随着老龄化趋势越来越严峻,养老问题越来越突出,任务越来越繁重,单靠政府和养老机构的力量远远不能满足实际需求。适应职能转变改革要求,避免既当运动员、又当裁判员的问题,筹建成立新疆养老协会,移交推进社会养老的部分职能。承担政府委托事项,围绕从业人员培训、制订行业标准规范、开展行业评估与交流等方面,发挥桥梁和纽带作用,加快推动行业自我管理、自我服务和自我发展,建立政府依法管理、行业组织规范自律、服务实体自主运营的养老服务运行机制,形成多元开放、竞争有序、充满活力的养老服务市场。

      二、变“多面鼓”为“一面锣”,发挥支部保垒作用。党支部是“领头雁”、主心骨。新疆社会福利和慈善事业特别是老年工作在政策创制、资金投入、规范管理等方面相对滞后,历史欠账多,任务非常繁重,在当前人员不足、现实困难多的情况下,需要发挥好处党支部的战斗堡垒作用,统一思想攥紧拳头,将处室人员紧密的凝聚在一起,形成人人有责任、人人尽责任的良好氛围,合力释放出最大能量。重点在养好三口“气”,极力打造“团结型”处室。一是养大气。识大体,顾大局,进一步增强整体意识,强化业务第一思想,全部一盘棋思想,心往一处想,劲往一处使,团结协作,密切配合,相互补台,不出现任何杂音。平时工作有分工,遇到急难险重任务一齐上,团结一致,齐心协力完成。二是讲和气。坚持以人为本,把尊重人、理解人、关心人贯彻到工作的每个环节,增强亲和力,同事之间要互相关心,互相帮助,相互补台,相互亲近,营造舒畅和顺的工作环境。三是耍小气。就是要发挥好支部核心领导作用,教育引导党员干部牢固树立“全部一盘棋”、“同唱一台戏”的工作理念,大事讲原则、小事讲风格、处处讲团结,营造和谐氛围。嘴要严,不该说的坚决不说、不该拿的坚决不拿,坚守做人的底线,树立良好形象。

      三、变“单打一”为“多面手”,不断提升能力。要推进养老服务体系建设,做好养老服务工作,对从事这项工作的人员要求很高,需要掌握相关部门和领域的政策及知识也很多。同时,养老服务涉及面宽,对内对外和平行单位协调沟通的任务相当繁重,这就要将处室所有人打造成多面手,适应日益变化和繁重的养老服务工作需求。一是上好“三堂课”。养老工作是一项全新的工作,需要不断探索和学习先进知识和现成经验。上好业务课。通过开展业务讲评、经验点评、业绩比评等丰富多彩的学习活动,促使党员干部成为行家里手。上好“外教”课。邀请相关专家和发改、财政、卫生等部门的领导或业务骨干来给处室干部讲课,广泛学习各方面知识。上好实践课。制定干部内地交流学习和深入基层调研制度,真正让干部走出去,学习借鉴先进经验,了解基层实际,真正成为做好养老工作的“政策通”、“多面手”。二是增强“三意识”。教育引导党员干部要增强创新意识,树立“工作是立身之本”的理念,坚持工作第一、事业第一,自抬标杆、自加压力,力争上游。增强服务意识,主动围绕落实自治区党委、政府和厅党组的决策部署和工作安排做好相关工作,主动为基层服务,为服务对象服务。增强程序意识,工作中必须按政策办事,按程序办事,做到落实政策不变样,执行指示不打折,不断加强党员干部队伍建设。三是抓好“三个字”。把握一个“快”字。掌握快节奏,体现高效率,立说立行,雷厉风行,一天能完成的事,绝不用两天,当天能完成的事,绝不拖到明天。体现一个“细”字。对任何一项工作都要严谨细致,认真负责,精益求精,做到尽善尽美。落实一个“除”字,在工作中引入标准化建设和精细化管理概念,理顺组织工作流程,规范各环节工作,减少工作的疏漏和失误。
      四、变“橡皮筋”为“高压线”,加强纪律建设。社会福利对象是民政对象中最弱势、最可怜的“三无”老人、孤儿和残疾人,党委政府重视、社会高度关注,承担责任繁重。同时,社会福利和慈善事业促进处所涉及的民政项目多、资金量大,逐渐成为了比较受关注的处室。加之,近年来内地一些省市先后出现了养老等社会福利机构频发事故,因此也被视为“高危”处室。因此,加强纪律建设对社会福利和慈善事业处显得尤为重要。一是坚持“清”以修身。教育引导党员干部加强党性修养锻炼,时刻用党章党规党纪、共产党员标准要求自己,增强纪律观念、底线意识,不断提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力。不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉,不断强化自我监督。二是坚持“公”以立身。公道正派是一个人内在修养与外在形象的统一,是一个人内化于心、外见于形的品质。作为社会福利和慈善工作干部,更应该把公道正派作为自己的第一品格,加强职业道德修养,坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,始终做到秉公办事、依规办事。三是坚持“廉”以正身。近年来,社会福利慈善工作可支配的资金量越来越大,许可认定事项越来越多,服务群体越来越宽,对党员干部提出了更高的要求。因此,要教育党员干部一定要算好政治前途账、经济待遇账、法律纪律账和个人良心账“四笔账”。帮助党员干部树立正确的权力观、政绩观,时刻想到头上党纪国法这根“高压线”,使遵纪守法成为一种自觉。

      五、变“稻草人”为“钢铁侠”,强化依法行政。所谓“稻草人”,就是纯用作摆设的、形式主义的东西。要推进新疆社会福利各项工作并取得实效,必须坚持有法必依,有法必行。作为自治区级主管社会福利和慈善事业的职能处室,更应做好依法行政的典范。建立起以责任考核为手段,以制度建设为保障,以行政调解为抓手,以法制宣传为载体的依法行政机制。一是加强组织领导。将依法行政工作列入重要议事日程,作为一项事关全局的大事来抓。由处室一把手主抓依法行政工作,安排专人监督处室各项工作中是否按法规要求办事,及时纠正工作中不按程序、不按规定办事的现象,切实保障处室依法行政工作的顺利开展。二是强化法规学习。要将提高处室党员干部依法行政的意识和能力、强化法律法规学习,作为处党支部和处室建设的一项重要内容,纳入党员干部学习内容,结合社会福利和慈善事业业务工作和任务推进,制定科学合理的学习计划。根据工作实际,进一步明确学法、用法的指导思想、目标任务及方法措施,做到学习有计划、内容有规范、考核有标准、总结有成效。三是狠抓贯彻落实。按照“统一规划,各负其责”的原则,建立依法行政目标责任管理考核制度,将工作任务分解到个人,并纳入年度工作目标考核内容,年初部署、年中检查、年末考评。对考核不合格的实行“一票否决制”,取消评优评先的资格,形成主要领导亲自抓、党员干部齐心抓的良好格局,推动依法行政工作的深入开展和有效落实。

      六、变“拖虚假”为“快准实”,切实转变作风。习近平总书记强调:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”这既是对作风建设提出的新要求,也是对党的作风建设理论的创新发展。作为服务对象多、业务范围广、协调任务重、工作难度大的社会福利党员干部,更应该加强作风转变,推动各项工作顺利开展。一要善于学习。思想是言行的前提,学习是思想的基础。社会福利和慈善事业各项工作涉及千家万户,新问题、新矛盾不断出现,加之没有现成的经验可以借鉴,对党员干部的知识和作风等方面要求越来越高。要引导党员干部有意识地从事务性工作中解脱出来,通过学习提升综合素质和工作能力,并努力把理论知识转化为工作实绩,做到学以致用、用有所成。二要勇于实干。为政之要,贵在力行,重在实干。这就要求所有党员干部要坚持脚踏实地,带头苦干实干,把各项工作落实,体现在实实在在的工作中,落实到具体的行动上。要时刻保持干事创业、创先争优的激情,在立足本职岗位、做好本职工作中创先进、争优秀。对遇到的矛盾和困难,要迎难而上,积极破解。三要严于律己。党员干部的严于律己,表现在言行一致方面,就是要做本色人、说实在话、做老实事。要心静如水,克服“左顾右盼”的攀比心和“上蹿下跳”的浮躁心,保持一种清明宁静的内心状态。要心正如磐,对名和利不贪心,对人和事不偏心,坚持公道正派,对党忠诚,始终表里如一、稳如磐石。

      当前,伴随工作领域的不断拓展和工作内容的不断增加,社会福利和慈善工作任务日益繁重,压力越来越大。这既给我们的工作带来了很大的困难和挑战,同时也带来了新的大好发展机遇。可以说,社会福利和慈善事业已经步入了大变革、大发展的新的历史时期。这就要求我们紧跟新常态,切实增强责任感、紧迫感,在思想认识上不断实现新转变,不断提升分析把握形势的能力、谋划全局的能力、改革创新的能力和推动工作落实的能力,努力开创社会福利和慈善工作新局面,不辜负时代的要求和人民群众的期待。


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