自治区民政厅社会救助局局长孙海森访谈
来源:新疆民政         发布日期:2013-10-22      

  10月11日上午,自治区民政厅社会救助局局长孙海森作客“亚心网”,就全疆城乡低保标准提高工作作专题在线谈访。


  

访谈视频


主持人:各位网友大家好!欢迎点击收看亚心在线访谈。我是主持人迪丽热巴。为进一步加大党和政府惠民利民政策宣传力度,畅通为民服务渠道,打造新型政民互动平台,提升民政工作水平,自治区民政厅社会救助局局长孙海森今天来到演播间,为网友解读近期民政工作的热点问题。孙局长,您好![2013-10-11 11:53:58]
孙海森:你好![2013-10-11 11:54:18]
主持人:首先跟我们的网友打个招呼吧![2013-10-11 11:54:39]
孙海森:各位网友,大家好!我是自治区民政厅社会救助局局长孙海森。很高兴今天作客亚心网,就我区城乡低保工作与大家互动交流。希望大家积极关注,积极参与。[2013-10-11 11:55:18]
主持人:这次访谈以“自治区全面提高城乡低保对象补助水平”为主题,首先请孙局长为我们介绍一下当前我区城乡低保工作的基本情况。[2013-10-11 11:55:48]
孙海森:今年9月6日,自治区党委研究决定:全面提高全区城乡低保保障水平,并为城乡低保对象等困难群众发放肉食补贴和开展临时救助。9月10日,自治区人民政府召开新闻发布会,向社会通报了这一消息。目前我区的城乡低保工作呈现了以下特点:一是保障范围实现了全覆盖。目前,全区有86.2万人享受城市低保待遇,低保对象占全区非农业人口的10%(高于全国平均水平近5.6个百分点);全区有129.9万人享受农村最低生活保障待遇,低保对象占全区农业人口的12%(高于全国平均水平近6个百分点)。由于地区间发展差异,各地情况不尽相同,南疆和北疆部分县市的保障率达到了20%以上,个别县市还更高。保障范围的全覆盖,为城乡困难群众构建起了最后一道安全保障网。
二是保障水平实现了快增长。自治区救助资金投入逐年增加,连续三年实施民生建设年,把提高城乡低保对象的生活水平列为自治区重点民生实事工程,先后多次提高城乡低保保障水平,城乡低保对象的生活得到了较大改善。截止目前,全区城乡低保人均月补助水平分别达到了247元和113元,分别列全国第十一位和第十五位。
三是救助内容实现了多元化。在落实各项低保制度的同时,自治区通过建立社会救助保障标准和物价上涨挂钩联动机制多种方式对困难群众实施救助。当居民消费价格指数涨幅超过3.8%时启动联动机制(低于全国0.2个百分点)。从2011年7月建立联动机制以来,已经连续24个月为230万城乡低保对象等困难群众发放了近8亿元的价格补贴,有效缓解了物价上涨对困难群众生活的影响。
四是积极实施分类救助。对城乡低保对象中的老年人、残疾人通过增发补助金、节日慰问等方式实施重点救助。每年元旦春节期间,党和政府还为每名城乡低保对象分别发放300元和200元的一次性生活补贴。今年自治区还启动为城乡低保对象等困难群众发放肉食补贴。
在此基础上,各地健全完善教育、住房等救助政策,加大救助力度,保障和维护了城乡困难群众的基本生活权益,提高了城乡低保对象的生活水平。[2013-10-11 12:04:32]
主持人:能否向网友说明一下此次提高低保保障水平的目的和意义有哪些?[2013-10-11 12:04:56]
孙海森:近年来,全区各级党委政府高度重视城乡低保工作,补助水平逐年提高,但受物价上涨等诸多因素影响,困难群众生活成本加大,还有一部分群众生活存在实际困难。这次全面提高全区城乡低保保障水平,可以让城乡困难群众享受到自治区经济社会发展的成果,具有十分重要的政治和社会意义。[2013-10-11 12:06:23]
主持人:说到这里,有网友提问:这次全面提高低保保障水平有多少困难群众受益呢?[2013-10-11 12:06:45]
孙海森:全区的城乡低保对象是216万,农村低保对象将近130万,城市低保对象86万。物价补贴和肉食补贴还惠及五保户和优抚对象,这两块也有130万人以上。还有自治区党委、人民政府决定开展临时救助,救助范围更广,如果发生临时性、灾害性困难,都要进行临时救助。[2013-10-11 12:08:36]
主持人:现在又有网友提问:这次提高全区城乡居民最低生活保障水平的时间和主要内容是什么,我们很关心。[2013-10-11 12:10:02]
孙海森:按照自治区的安排部署,这次提高全区城乡居民最低生活保障水平,主要涉及三方面内容:一是从2013年7月1日起,提高全区现有86.2万城市低保对象月补助水平,每人每月增加30元;二是从2013年7月1日起,提高全区现有129.9万农村低保对象月补助水平,每人每月增加16元;三是安排1.5亿元用于城乡低保对象等困难群众肉食补贴和在全区全面开展临时救助。[2013-10-11 12:12:47]
主持人:有网友提问,这次提高城乡低保保障水平后,新疆在全国处于一个什么样的水平。[2013-10-11 12:13:18]
孙海森:近年来,为了保证低保对象生活水平不降低,自治区先后多次提高城乡低保标准或补助水平,但提高的幅度均较低,这次城乡低保补助水平一次性提高30元和16元,比以往任何一次补助水平提高幅度都大。提高城乡低保补助水平后,城乡低保对象补助水平分别进入全国前十和前十二位以内。[2013-10-11 12:15:06]
主持人:自治区提高城乡低保保障水平,并为低保对象发放肉食补贴和在全区全面开展临时救助,每年要新增多少资金?[2013-10-11 12:15:32]
孙海森:提高全区现有86.2万城市低保对象补助水平,每人每月增加30元,年需新增资金3.1亿元;提高现有129.9万农村低保对象补助水平,每人每月增加16元,年需新增资金2.5亿元;筹集1.5亿元资金用于向城乡低保对象等困难群众发放肉食补贴和在全区全面开展临时救助,以上三项年需新增资金7.1亿元。[2013-10-11 12:17:25]
主 持人:与历次相比,此次提高城乡低保保障水平有哪些特点? [2013-10-11 12:17:50]
孙海森:与历次相比,此次提高城乡低保保障水平有以下几个特点:一是受益群体历年最多。此次提高城乡低保保障水平,在同步提高城市低保和农村低保对象月补助水平基础上,同步发放肉食补贴和开展临时救助力度历年最大,救助范围前所未有。二是得到实惠历年最多。近年来,为了保证低保对象生活水平不降低,自治区先后多次提高城乡低保标准或补助水平,这次城乡低保补助水平一次性提高30元和16元,提高幅度历年最高,困难群众得到的实惠历年最多。三是新增资金历年最多。此次提高城乡低保保障水平,自治区各级财政每年将新增城乡低保资金7.1亿元,是历年来自治区增加资金最多的一次。同时,一次性拿出1.5亿元用于城乡低保对象等困难群众肉食补贴和在全区全面开展临时救助,实现了历史性突破。[2013-10-11 12:20:03]
主持人:今后,我区还将采取哪些措施切实保障困难群众基本生活?[2013-10-11 12:20:15]
孙海森:城乡低保涉及面广、关注度高、影响面大,关系到困难群众的安危冷暖,下一步工作中,我们将以贯彻落实国务院45号文件为契机,主要做好以下几项工作:
一是推动自治区人民政政府贯彻落实国务院45号文件意见的出台,就今后一个时期城乡低保工作的基本原则、政策措施、工作保障和组织领导提出明确要求,在科学制定标准、加强政策衔接、建立核对机制、规范资金发放、强化能力建设、切实加强监管等方面提出具体措施,推动低保工作健康有序开展。
二是建立核对机制。准确核定家庭经济状况是能否享受低保、医疗、住房等社会救助的前提和条件。我区低保、医疗等社会救助制度建立以来,各地主要通过入户调查、邻里访问等传统方法核实家庭经济状况。随着社会救助工作的深入发展和居民家庭收入的多元化、隐蔽性特点,现有传统核对方法已不适应工作需要,导致“搭车保”“骗保”、“关系保”“人情保”等问题时有发生。构建由民政、发改、公安、工商、税务、金融等部门或机构组成的信息共享平台,通过设在民政部门内专门的核对机构,准确核实其家庭经济状况和确定救助对象,将有限的救助资金用在最需要救助的困难群众身上,实现救助制度的公平公正公开。
三是做好价格补贴发放工作。落实自治区社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时协调发改、财政等部门,密切跟踪居民消费价格指数,在全区居民消费价格指涨幅超过3.8%(高于全国启动物价补贴临界点平均水平低0.2个百分点)时,为城乡困难群众发放物价补贴,缓解价格上涨对城乡低保对象等困难群众基本生活的影响,把自治区党委、人民政府的关怀送到了每名困难群众的心坎上。
四是做好与相关政策的衔接工作。完善城市最低生活保障与就业联动、农村最低生活保障与扶贫开发衔接机制。劳动年龄段内有劳动能力、失业的困难群众,在申请最低生活保障时,应当先到当地公共就业服务机构办理失业登记,主动接受就业服务和重点帮助。对实现稳定就业并如实申报劳动收入的最低生活保障对象,在核算其家庭收入时,可以扣减必要的就业成本。
五是做好专项救助工作。加大医疗救助资金投入,做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新型农牧区合作医疗的衔接,推进定点医院即时结算和“一站式”服务管理模式,不断提高医疗救助便民、利民水平。
六是全面建立临时救助制度。对因病、因灾、因子女上学等特殊原因导致基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的生活救助。下步工作中,我们将进一步健全完善临时救助制度,积极开展临时救助,有效解决低收入群众突发性、临时性生活困难。[2013-10-11 12:28:49]
主持人:有些网友说对临时救助还不是太清楚,能否具体谈一下什么是临时救助?[2013-10-11 12:29:02]
孙海森:临时救助是指对因病、因灾或因子女上学等各种特殊原因导致基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的生活救助。作为低保等专项救助制度的有益补充,临时救助对于健全完善社会救助制度和保障救助资源的公平合理分配,发挥着重要作用。2012年9月,国务院下发了《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号),对开展临时救助工作提出了明确要求,要求各地加快建立临时救助制度,有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。[2013-10-11 12:31:14]
主持人:非常感谢孙局长今天来到亚心网演播间,为网友解读了这么多问题。相信通过您的介绍,大家会进一步了解党和政府惠民利民的好政策。谢谢您的到来。[2013-10-11 12:31:43]
孙海森:谢谢主持人,谢谢各位网友。[2013-10-11 12:32:06]


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