新疆维吾尔自治区发放孤儿基本生活费实施方案
来源:新疆民政         发布日期:2018-12-17 18:39      

根据《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见》(新政办发〔2011〕59号)、自治区民政厅财政厅《关于发放孤儿基本生活费的通知》(新民发〔2011〕73号)精神,我区建立了孤儿基本生活保障制度,符合条件的孤儿每月可发放基本生活费。强化孤儿保障对象及其基本生活费管理,是保障孤儿基本权益的关键。为提高各地基本生活费管理水平,规范发放保障资金,确保孤儿基本权益不受侵犯,现结合我区实际,提出以下实施方案:

一、严格规范审批程序

孤儿基本生活费的管理既要严格规范,又要考虑到孤儿养育的特点和新疆城乡实际,因地制宜,采取合理可行的办法和程序。

 (一)福利机构供养孤儿申请审批程序。

福利机构供养孤儿申请基本生活费,由福利机构负责统计孤儿信息并向所属民政部门提出申请,由所属民政部门审批。具体程序如下:

1、福利机构申请。由福利机构填写《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》(附件1),报所属民政部门审批。

2、民政部门审批。县级以上(含县级)民政部门根据审批情况,填写《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》(附件2)和《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》(附件3)送同级财政部门,并报地(州、市)民政部门备案。

 (二)社会散居孤儿申请审批程序。

社会散居孤儿申请基本生活费,实行“三级审批”,即:孤儿监护人申请,居(村)民委员会调查核实,街道办事处(乡镇人民政府)审核,县级民政部门审批。具体程序如下:

1、监护人申请。孤儿监护人向孤儿户籍所在地的居(村)民委员会提出申请,并出具以下资料:

 (1)孤儿监护人申领孤儿基本生活费的书面申请材料;

(2)孤儿及其居住家庭户口簿、家庭成员身份证原件及两份复印件;

(3)孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或

失踪的证明原件及两份复印件;

(4)孤儿半身免冠一寸彩色照片两张;

(5)孤儿监护人填写的《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》一式两份(附件4)。

 2、居(村)民委员会调查。接收申请材料的居(村)民委员会,采取入户调查、邻里访问等方式,对孤儿监护人提交的材料进行初审,提出审查意见报街道办事处或乡(镇)人民政府审核。

3、街道办事处(乡镇人民政府)审核。街道办事处或乡(镇)人民政府根据审查材料,通过召集民政、纪检、居(村)民委员会等部门负责人进行会审等方式,对申请人和孤儿情况进行核实,形成审核意见报县级民政部门审批。

4、县级民政部门审批。县级民政部门根据街道办事处或乡(镇)人民政府报送的审核情况,确定孤儿基本生活保障对象。对审批通过的孤儿,填写《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批花名册》(附件5)和《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》(附件6)送当地财政部门,并报地(州、市)民政部门备案。

二、及时发放保障资金

对福利机构供养孤儿,财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,将孤儿基本生活费按月或按季度直接拨付到福利机构基本账户,由福利机构全额用于孤儿基本生活开支。对社会散居孤儿,由县级民政部门统一为孤儿或其监护人办理银行卡,街道办事处或乡(镇)人民政府负责将银行卡发放到户,县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,及时足额将孤儿基本生活费按月或按季度直接划拨到孤儿或其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的,可通过县级民政部门按规定程序以现金形式发放。

三、切实加强监督管理

(一)强化组织领导。

发放孤儿基本生活费是一项全新的工作,各级民政部门要切实加强领导,结合本地实际及时制定发放孤儿基本生活费的具体工作方案和实施细则,精心谋划,周密部署,认真抓好落实。

(二)强化资金监督管理。

县级民政部门要与社会散居孤儿的监护人签订协议(式样可参见附件7)。协议应对监护人领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育情况提出相应要求,明确监护人应依法履行的监护责任和抚养义务。

各级民政部门要严把审批关,切实杜绝发生虚报或冒领孤儿基本生活费现象,同时要建立定期抽查、核查制度和统计报告制度,积极协调纪检监察、审计等部门定期检查、审计孤儿基本生活费的发放和管理情况,确保资金高效、安全使用。对发现的违规行为要及时整改,对违纪行为按有关规定及时处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。要充分发挥新闻媒体的监督、宣传作用,加大相关政策的宣传力度,主动向社会公布孤儿基本生活费的发放范围、标准和程序,增加工作的透明度。要通过设立举报电话和信访接待平台,接受群众监督和舆论监督。

 (三)强化孤儿动态管理。

各级民政部门要采取多种形式,深入调查了解孤儿保障情况,及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。要坚持定期核查,切实做到有进有出、分类发放。按照动态管理原则,孤儿年满18周岁或被依法收养,从其18周岁生日或孤儿与收养人收养关系成立之日的次月起停发孤儿基本生活费;找到生父母或发现父母一方健在的,从当月起停发孤儿基本生活费;新增孤儿可随时申报审批,符合审批条件的孤儿,从县级民政部门批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。

(四)强化孤儿档案管理。

各级民政部门要按照工作要求,将孤儿保障信息归卷立档(社会散居孤儿档案式样可参见附件8)。要将审批、发放工作与全国儿童福利信息管理系统数据录入工作结合起来,借助信息化手段实现对发放工作的科学管理。自2012年起,自治区财政补助资金将根据全国儿童福利信息管理系统中的有关数据进行拨付结算。请地(州、市)民政部门会同财政部门,于每年3月10日前,将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排和发放情况联合上报自治区民政厅、财政厅。

附件:1、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》;

2、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》;

3、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》;

4、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》;

5、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批花名册》;

6、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》;

7、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费使用监管协议书》(参考样本);

8、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿档案》(参考样本)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

 

 

 

 

 

新民发[2011]81号

 

 

关于印发《新疆维吾尔自治区

发放孤儿基本生活费实施方案》的通知

 

伊犁哈萨克自治州民政局,各地、州、市民政局:

现将《新疆维吾尔自治区发放孤儿基本生活费实施方案》印发你们,请结合当地实际,认真组织落实。

 

 

      二O一一年七月二十七日

 

主题词:印发  孤儿  资金  实施方案  通知

自治区民政厅办公室              2011年7月28日印发

新疆维吾尔自治区发放孤儿基本生活费

实施方案

 

根据《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见》(新政办发〔2011〕59号)、自治区民政厅财政厅《关于发放孤儿基本生活费的通知》(新民发〔2011〕73号)精神,我区建立了孤儿基本生活保障制度,符合条件的孤儿每月可发放基本生活费。强化孤儿保障对象及其基本生活费管理,是保障孤儿基本权益的关键。为提高各地基本生活费管理水平,规范发放保障资金,确保孤儿基本权益不受侵犯,现结合我区实际,提出以下实施方案:

一、严格规范审批程序

孤儿基本生活费的管理既要严格规范,又要考虑到孤儿养育的特点和新疆城乡实际,因地制宜,采取合理可行的办法和程序。

 (一)福利机构供养孤儿申请审批程序。

福利机构供养孤儿申请基本生活费,由福利机构负责统计孤儿信息并向所属民政部门提出申请,由所属民政部门审批。具体程序如下:

1、福利机构申请。由福利机构填写《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》(附件1),报所属民政部门审批。

2、民政部门审批。县级以上(含县级)民政部门根据审批情况,填写《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》(附件2)和《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》(附件3)送同级财政部门,并报地(州、市)民政部门备案。

 (二)社会散居孤儿申请审批程序。

社会散居孤儿申请基本生活费,实行“三级审批”,即:孤儿监护人申请,居(村)民委员会调查核实,街道办事处(乡镇人民政府)审核,县级民政部门审批。具体程序如下:

1、监护人申请。孤儿监护人向孤儿户籍所在地的居(村)民委员会提出申请,并出具以下资料:

 (1)孤儿监护人申领孤儿基本生活费的书面申请材料;

(2)孤儿及其居住家庭户口簿、家庭成员身份证原件及两份复印件;

(3)孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或

失踪的证明原件及两份复印件;

(4)孤儿半身免冠一寸彩色照片两张;

(5)孤儿监护人填写的《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》一式两份(附件4)。

 2、居(村)民委员会调查。接收申请材料的居(村)民委员会,采取入户调查、邻里访问等方式,对孤儿监护人提交的材料进行初审,提出审查意见报街道办事处或乡(镇)人民政府审核。

3、街道办事处(乡镇人民政府)审核。街道办事处或乡(镇)人民政府根据审查材料,通过召集民政、纪检、居(村)民委员会等部门负责人进行会审等方式,对申请人和孤儿情况进行核实,形成审核意见报县级民政部门审批。

4、县级民政部门审批。县级民政部门根据街道办事处或乡(镇)人民政府报送的审核情况,确定孤儿基本生活保障对象。对审批通过的孤儿,填写《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批花名册》(附件5)和《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》(附件6)送当地财政部门,并报地(州、市)民政部门备案。

二、及时发放保障资金

对福利机构供养孤儿,财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,将孤儿基本生活费按月或按季度直接拨付到福利机构基本账户,由福利机构全额用于孤儿基本生活开支。对社会散居孤儿,由县级民政部门统一为孤儿或其监护人办理银行卡,街道办事处或乡(镇)人民政府负责将银行卡发放到户,县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,及时足额将孤儿基本生活费按月或按季度直接划拨到孤儿或其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的,可通过县级民政部门按规定程序以现金形式发放。

三、切实加强监督管理

(一)强化组织领导。

发放孤儿基本生活费是一项全新的工作,各级民政部门要切实加强领导,结合本地实际及时制定发放孤儿基本生活费的具体工作方案和实施细则,精心谋划,周密部署,认真抓好落实。

(二)强化资金监督管理。

县级民政部门要与社会散居孤儿的监护人签订协议(式样可参见附件7)。协议应对监护人领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育情况提出相应要求,明确监护人应依法履行的监护责任和抚养义务。

各级民政部门要严把审批关,切实杜绝发生虚报或冒领孤儿基本生活费现象,同时要建立定期抽查、核查制度和统计报告制度,积极协调纪检监察、审计等部门定期检查、审计孤儿基本生活费的发放和管理情况,确保资金高效、安全使用。对发现的违规行为要及时整改,对违纪行为按有关规定及时处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。要充分发挥新闻媒体的监督、宣传作用,加大相关政策的宣传力度,主动向社会公布孤儿基本生活费的发放范围、标准和程序,增加工作的透明度。要通过设立举报电话和信访接待平台,接受群众监督和舆论监督。

 (三)强化孤儿动态管理。

各级民政部门要采取多种形式,深入调查了解孤儿保障情况,及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。要坚持定期核查,切实做到有进有出、分类发放。按照动态管理原则,孤儿年满18周岁或被依法收养,从其18周岁生日或孤儿与收养人收养关系成立之日的次月起停发孤儿基本生活费;找到生父母或发现父母一方健在的,从当月起停发孤儿基本生活费;新增孤儿可随时申报审批,符合审批条件的孤儿,从县级民政部门批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。

(四)强化孤儿档案管理。

各级民政部门要按照工作要求,将孤儿保障信息归卷立档(社会散居孤儿档案式样可参见附件8)。要将审批、发放工作与全国儿童福利信息管理系统数据录入工作结合起来,借助信息化手段实现对发放工作的科学管理。自2012年起,自治区财政补助资金将根据全国儿童福利信息管理系统中的有关数据进行拨付结算。请地(州、市)民政部门会同财政部门,于每年3月10日前,将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排和发放情况联合上报自治区民政厅、财政厅。

附件:1、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》;

2、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》;

3、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》;

4、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》;

5、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批花名册》;

6、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》;

7、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费使用监管协议书》(参考样本);

8、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿档案》(参考样本)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

 

 

 

新民发[2011]81号

 

 

关于印发《新疆维吾尔自治区

发放孤儿基本生活费实施方案》的通知

 

伊犁哈萨克自治州民政局,各地、州、市民政局:

现将《新疆维吾尔自治区发放孤儿基本生活费实施方案》印发你们,请结合当地实际,认真组织落实。

 

 

      二O一一年七月二十七日

 

主题词:印发  孤儿  资金  实施方案  通知

自治区民政厅办公室              2011年7月28日印发

新疆维吾尔自治区发放孤儿基本生活费

实施方案

 

根据《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见》(新政办发〔2011〕59号)、自治区民政厅财政厅《关于发放孤儿基本生活费的通知》(新民发〔2011〕73号)精神,我区建立了孤儿基本生活保障制度,符合条件的孤儿每月可发放基本生活费。强化孤儿保障对象及其基本生活费管理,是保障孤儿基本权益的关键。为提高各地基本生活费管理水平,规范发放保障资金,确保孤儿基本权益不受侵犯,现结合我区实际,提出以下实施方案:

一、严格规范审批程序

孤儿基本生活费的管理既要严格规范,又要考虑到孤儿养育的特点和新疆城乡实际,因地制宜,采取合理可行的办法和程序。

 (一)福利机构供养孤儿申请审批程序。

福利机构供养孤儿申请基本生活费,由福利机构负责统计孤儿信息并向所属民政部门提出申请,由所属民政部门审批。具体程序如下:

1、福利机构申请。由福利机构填写《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》(附件1),报所属民政部门审批。

2、民政部门审批。县级以上(含县级)民政部门根据审批情况,填写《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》(附件2)和《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》(附件3)送同级财政部门,并报地(州、市)民政部门备案。

 (二)社会散居孤儿申请审批程序。

社会散居孤儿申请基本生活费,实行“三级审批”,即:孤儿监护人申请,居(村)民委员会调查核实,街道办事处(乡镇人民政府)审核,县级民政部门审批。具体程序如下:

1、监护人申请。孤儿监护人向孤儿户籍所在地的居(村)民委员会提出申请,并出具以下资料:

 (1)孤儿监护人申领孤儿基本生活费的书面申请材料;

(2)孤儿及其居住家庭户口簿、家庭成员身份证原件及两份复印件;

(3)孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或

失踪的证明原件及两份复印件;

(4)孤儿半身免冠一寸彩色照片两张;

(5)孤儿监护人填写的《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》一式两份(附件4)。

 2、居(村)民委员会调查。接收申请材料的居(村)民委员会,采取入户调查、邻里访问等方式,对孤儿监护人提交的材料进行初审,提出审查意见报街道办事处或乡(镇)人民政府审核。

3、街道办事处(乡镇人民政府)审核。街道办事处或乡(镇)人民政府根据审查材料,通过召集民政、纪检、居(村)民委员会等部门负责人进行会审等方式,对申请人和孤儿情况进行核实,形成审核意见报县级民政部门审批。

4、县级民政部门审批。县级民政部门根据街道办事处或乡(镇)人民政府报送的审核情况,确定孤儿基本生活保障对象。对审批通过的孤儿,填写《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批花名册》(附件5)和《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》(附件6)送当地财政部门,并报地(州、市)民政部门备案。

二、及时发放保障资金

对福利机构供养孤儿,财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,将孤儿基本生活费按月或按季度直接拨付到福利机构基本账户,由福利机构全额用于孤儿基本生活开支。对社会散居孤儿,由县级民政部门统一为孤儿或其监护人办理银行卡,街道办事处或乡(镇)人民政府负责将银行卡发放到户,县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,及时足额将孤儿基本生活费按月或按季度直接划拨到孤儿或其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的,可通过县级民政部门按规定程序以现金形式发放。

三、切实加强监督管理

(一)强化组织领导。

发放孤儿基本生活费是一项全新的工作,各级民政部门要切实加强领导,结合本地实际及时制定发放孤儿基本生活费的具体工作方案和实施细则,精心谋划,周密部署,认真抓好落实。

(二)强化资金监督管理。

县级民政部门要与社会散居孤儿的监护人签订协议(式样可参见附件7)。协议应对监护人领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育情况提出相应要求,明确监护人应依法履行的监护责任和抚养义务。

各级民政部门要严把审批关,切实杜绝发生虚报或冒领孤儿基本生活费现象,同时要建立定期抽查、核查制度和统计报告制度,积极协调纪检监察、审计等部门定期检查、审计孤儿基本生活费的发放和管理情况,确保资金高效、安全使用。对发现的违规行为要及时整改,对违纪行为按有关规定及时处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。要充分发挥新闻媒体的监督、宣传作用,加大相关政策的宣传力度,主动向社会公布孤儿基本生活费的发放范围、标准和程序,增加工作的透明度。要通过设立举报电话和信访接待平台,接受群众监督和舆论监督。

 (三)强化孤儿动态管理。

各级民政部门要采取多种形式,深入调查了解孤儿保障情况,及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。要坚持定期核查,切实做到有进有出、分类发放。按照动态管理原则,孤儿年满18周岁或被依法收养,从其18周岁生日或孤儿与收养人收养关系成立之日的次月起停发孤儿基本生活费;找到生父母或发现父母一方健在的,从当月起停发孤儿基本生活费;新增孤儿可随时申报审批,符合审批条件的孤儿,从县级民政部门批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。

(四)强化孤儿档案管理。

各级民政部门要按照工作要求,将孤儿保障信息归卷立档(社会散居孤儿档案式样可参见附件8)。要将审批、发放工作与全国儿童福利信息管理系统数据录入工作结合起来,借助信息化手段实现对发放工作的科学管理。自2012年起,自治区财政补助资金将根据全国儿童福利信息管理系统中的有关数据进行拨付结算。请地(州、市)民政部门会同财政部门,于每年3月10日前,将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排和发放情况联合上报自治区民政厅、财政厅。

附件:1、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》;

2、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》;

3、《新疆维吾尔自治区社会福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》;

4、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》;

5、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批花名册》;

6、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》;

7、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿基本生活费使用监管协议书》(参考样本);

8、《新疆维吾尔自治区社会散居孤儿档案》(参考样本)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      


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