关于印发《自治区民办养老机构资助办法》的通知
来源:新疆民政         发布日期:2018-12-18 17:46      

  新民发[2013]83号

伊犁哈萨克自治州民政局、财政局,各地州(市)民政局、财政局:

       为贯彻落实自治区人民政府《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》(新政发[2012]87号),完善民办养老机构扶持政策,规范资助民办养老机构的申报、审批行为,进一步促进民办养老机构健康发展,有效提高服务和管理水平,自治区民政厅、财政厅研究制定了《自治区民办养老服务机构资助办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                               2013年5月13日

自治区民办养老服务机构资助办法

 

第一条 根据自治区人民政府《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》(新政发[2012]87号),为完善民办养老机构扶持政策,规范资助民办养老机构申报、审批行为,进一步促进民办养老机构健康发展,有效提高服务和管理水平,结合实际,制定本办法。

第二条 资助对象

在自治区行政区域内,经民政部门依法批准设置,符合民政部颁发的《老年人社会福利机构基本规范》(MZ008-2001),取得《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》,为老年人提供住宿照料、康复、护理等服务的非营利性民办养老机构;或社会力量采取承包、租赁、合营等方式与政府合作经营“公建民营”类型,取得《事业单位法人证书》的养老机构,纳入资助范围。

在工商部门注册的、营利性养老机构,不享受资助。

第三条 资助条件

民办养老机构必须同时符合以下条件方可申请政府资助: 

(一)床位在30张以上(含30张),取得县级以上民政部门核发的《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》;公建民营类养老机构要取得编制部门颁发的《事业单位登记证书》。

(二)机构建设和经营管理须符合《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》。

(三)开业满6个月以上且继续经营。

(四)入住率达到50%以上。

(五)入住老人及亲属满意率达80%以上。 

(六)各项管理制度健全,管理服务规范,账目清晰。

(七)通过民政部门的年度考核和登记机关年检,达到合格或基本合格;申请资助年度内无火灾、食物中毒、人员走失、经司法程序认定机构应承担责任的人身伤害等严重责任事故或3次以上重大服务纠纷。

(八)能够按照民政部门要求开展工作,主动接受民政部门管理。 

有下列情况之一的,不予资助: 

(一)未经批准,擅自变更机构名称、地址、负责人的; 

(二)未经批准,擅自合并,或改为他用的; 

(三)年检不合格或逾期不申请办理年检手续的;

(四)入住率达不到50%以上的;

(五)财务帐目混乱,不按规定要求报送报表或报表弄虚作假的; 

(六)管理服务质量差,入住老人及亲属满意率达不到80%,或一年内有效投诉3次以上的;

(七)违反自治区养老机构基本规范、养老服务行业规定和职业道德,经批评教育不改的。 

第四条 资助项目和标准

(一)运营补贴

根据养老机构在院住满一个月(含)以上的老年人实际占用床位数,按照每人每月100元的标准给予运营补贴。由自治区财政和当地财政部门各承担50%。

(二)一次性开办补助

2012年10月12日后审批设立,运营6个月以上,入住率达到50%的养老机构,核定床位100张以下的,由当地财政给予一次性开办补助(具体标准由各地自行确定);核定床位100张(含)以上的,由自治区财政给予每张床位5000元的一次性开办补助。自建养老机构按照50%,30%,20%的比例,分3年拨付;租赁房屋且租期在5年以上的养老机构,按照每年20%的比例,分5年拨付。

凡另址设立的养老机构,按新办养老机构程序申办。

已领取一次性开办补助的民办养老机构,原场所更名或转租他人兴办的,该场所不再享受新建(或租赁经营)一次性开办补助;已领取一次性开办补助的民办养老机构,如原址扩建或择址另建民办养老机构,申请一次性开办补助时,原床位数不再补贴。

第五条 申报审核程序

(一)申报提交材料

1.运营补贴

民办养老机构于每年5月15日前向县(市、区)民政局提出运营补贴的书面申请,并提交以下材料(一式3份):

(1)民办养老机构运营补贴申请报告(附件2);

(2)《自治区民办养老机构运营补贴申请表》(附件3);

(3)《社会福利机构设置批准证书》复印件;

(4)《民办非企业单位登记证书》或《事业单位法人登记证书》复印件;

(5)《社会福利机构年检报告书》;

(6)《自治区民办养老机构服务月统计表》(附件1);

(7)入住老人花名册、身份证复印件;

(8)补贴资金使用计划。

2.一次性开办补助

养老机构于5月15日前向县(市、区)民政局提出一次性开办补助的书面申请,需提交下列材料(一式3份):

(1)《自治区民办养老机构一次性开办补助申请表》(附件4);

(2)所涉及的土地产权与使用权证明,以及房屋的立项、验收和产权证明文件或5年以上租赁合同;

(3)个人(法人代表)身份证复印件;

(4)《社会福利机构设置批准证书》复印件(加盖当年年检合格印章);

(5)《民办非企业单位登记证书》或《事业单位法人登记证书》复印件;

(6)《工程竣工验收报告书》或《租赁房屋合同》;

(7)6个月以上经营情况证明;

(8)补贴资金使用计划。

(二)审核程序

1.各民办养老机构应该按月向县(市、区)民政局报送月报表(附件1),县(市、区)民政局至少每季度对民办养老机构床位数、在院人数核实一次。县(市、区)民政局应当每半年将服务月统计表报送地州民政局。

2.县(市、区)民政局对养老机构资助申报材料予以审核,对具备申报资格,符合申报条件的民办养老机构和“公建民营”类老年人社会福利机构进行实地核查,核实年度服务量。

依据初步核查结果,填报《自治区民办养老机构资助审核汇总表》(附件6),连同申报材料报送地州民政局。

3.地州民政局审查合格的,填报《自治区养老机构资助审核汇总表》(附件6),连同申报材料报自治区民政厅。

4.自治区民政厅负责对民办养老机构和“公建民营”类老年人社会福利机构资助的集中评审。

5.各级民政部门对补助资金申请材料及时归档备查。

第六条 资金使用和管理

(一)资助资金可用于以下用途:

1.房屋的新建、改扩建及维修;

2.设施设备的购置;

3.其他有益于改善入住老人生活质量的项目。

(二)资助资金要专款专用,不得挪作他用。属于固定资产的要加强管理,不得擅自改变其基本功能,因故确需变卖转让并改变服务性质的,须经审批该机构的县级以上民政部门的同意,并按变价收入中的比例归还财政。

(三)已享受一次性开办补助,但5年内改变经营性质的民办养老服务机构,民政部门要协调相关部门及时纠正并追回全部资助资金。

(四)被资助机构必须与民政部门签订《自治区养老机构资助资金使用承诺书》(附件5),书面承诺至少要经营3年以上,不得擅自改变机构的社会福利性质,不得开展与老年人社会福利事业无关的业务,否则资助资金如数收回。

第七条 监督与处罚

(一)申请机构在申请资助、接受审查、评审时,必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证,如有弄虚作假、骗取资助的行为,情节严重的,予以全额追缴,并取消下一年度资助申报资格。

(二)对擅自改变养老机构的使用性质,或利用养老机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动的,当地民政、财政部门对已经拨付的资助金予以追回,并终止其享受资助的资格;违反法律的,应依法追究法律责任。

(三)民政部门对资助金的使用进行监督管理。可以组织对受助机构进行专项检查,也可委托审计部门或社会审计机构对受助福利机构进行专项审计。

(四)对在养老机构申办和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的国家机关工作人员,依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第八条 各地州(市)可结合本地实际情况参照执行

本办法下发之日起,《关于支持社会力量举办老年人社会福利机构的意见》(新民发﹝2009﹞52号)中的财政补助“财政贴息补助”取消,“运营经费补贴”按本办法执行。

本办法由自治区民政厅负责解释。

 

附件:

1.自治区民办养老机构服务月统计表;

2.自治区民办养老机构资助资金申请书;

3.自治区民办养老机构运营补贴申请表;

4.自治区民办养老机构一次性开办补助申请表;

5.自治区民办养老机构资助资金使用承诺书;

6.自治区民办养老机构年度资助资金汇总表。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

自治区民办养老机构服务月统计表

        年    月份

机构床位数

 

当月在院人数

 

满1个月人数

 

序号

服务对象姓名

身份证号

家庭

联系人

家庭联

系电话

入住时间

房间号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 填报人:                              联系电话:                          填报时间:                          机构(盖章):

 

                注:1、本表一式三份,县、地民政部门,自治区民政厅各留存一份。

                        2、机构每月统计,每季度报送县级民政部门,县民政局每季度报上级民政部门。

附件2:

自治区民办养老机构资助资金申请书

 

                   民政局(厅):

      年度,本机构恪守社会福利机构管理法规及行业管理制度,诚信经营,服务为本。根据自治区民政厅、财政厅《自治区民办养老机构资助办法》,现申请                    

                 (运营补贴、一次性开办补助):

一、运营补贴:

      年度,我机构符合资助条件的服务总量为     人*月,按补贴标准,申请补贴资金      万元。

二、一次性开办补助:

我机构于      年  月  日,经                  批准设立,核定床位数     张,申领第   年补助(   %)资金        万元。

我单位保证所有申报材料符合规定,真实有效,能完整反映本机构建设、服务状况,确保按照规定时间、地点接受核查,并自愿承担由此造成的一切后果。

附:申请提交材料目录。

 

申请机构(盖章):

申请时间:


附件3:

自治区民办养老机构运营补贴申请表

填报单位(盖章):                  填报时间:      年  月  日

基  本  情  况

机构名称

 

设立时间

 

法定代表人

 

身份证号

 

地    址

 

邮政编码

 

固定电话

 

  移动电话

 

福利机构证号

 

登记(民非)字号

 

机构代码证号

 

 卫生许可证号

 

开户银行

 

   银行帐号

 

核定床位数

 

  使用床位数

 

员  工  概  况

员工总数

 

持证人数

 

管理人员

 

持证人数

 

医技人数

 

持证人数

 

护士人数

 

持证人数

 

护理员数

 

持证人数

 

工勤人数

 

健康证数

 

 

 

申  请  人  数

1月入住数

 

2月入住数

 

3月入住数

 

4月入住数

 

5月入住数

 

6月入住数

 

7月入住数

 

8月入住数

 

9月入住数

 

10月入住数

 

11月入住数

 

12月入住数

 

合 计 人 数

 

 

合计金额

大写:

   

   本机构承诺以上所附资料及数据真实有效,如有不实,愿承担相关法规之处罚。

                                            

 

承诺人:_________

 

(单位盖章)

 

   年    月    日

审  核  意  见

县级民政部门审批意见

地州民政局审批意见

自治区民政厅审批意见

 

 

 

 

 

承办人:_________

 

(单位盖章)

 

  年    月    日

 

 

 

 

 

承办人:_________

 

(单位盖章)

 

  年    月    日

 

 

 

 

 

承办人:_________

 

(单位盖章)

 

  年    月    日

 


附件4:

自治区民办养老机构一次性开办补助申请表

填报单位(盖章):                 填报时间:       年   月   日

申办人(单位)基本情况

姓名(名称)

 

法定代表人

 

住址(地址)

 

邮政编码

 

固定电话

 

移动电话

 

营业执照

 

注册资本

 

申办人身份证号码

 

申办人职称

 

机 构 基 本 情 况

机构名称

 

法定代表人

 

地  址

 

邮政编码

 

固定电话

 

移动电话

 

投资总额

 

投资类型

 

占地面积

 

使用面积

 

设计床位数

 

核定床位数

 

福利机构字号

 

登记(民非)字号

 

机构代码证号

 

卫生许可证号

 

收费许可证号

 

银行帐号

 

员 工 概 况

管理人员

 

持证人数

 

医护人员

 

持证人数

 

护理员数

 

持证人数

 

工勤人数

 

员工总数

 

 

申请内容(床位核算)

房间总数

 

床位总数

 

单人间数

 

双人间数

 

三人间数

 

多人间数

 

平均床位建筑面积

 

平均床位使用面积

 

补贴标准

 

补贴年次

 

补贴比例

 

补贴金额

 

 

   本机构承诺以上所附资料及数据真实有效,如有不实,愿承担相关法规之处罚。                                            

 

承诺人:_________

 

(单位盖章)

 

   年    月    日                 

审  核  意  见

县级民政部门审批意见

地州民政局审批意见

自治区民政厅审批意见

 

 

 

 

 

承办人:_________

 

(单位盖章)

 

  年    月    日

 

 

 

 

 

承办人:_________

 

(单位盖章)

 

  年    月    日

 

 

 

 

 

承办人:_________

 

(单位盖章)

 

  年    月    日


 附件5: 

自治区民办养老机构资助资金使用承诺书

               :

                         (机构名称)系民办养老机构,按照《自治区人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》规定,可获得       万元的资金资助。为确保资助资金得到有效、合理地使用,我们作如下承诺:

 一、严格执行民政部门的规章制度;

二、           万元(大写)的资助资金,指定用于房屋的新建、改护建及维修;设施设备的购置;其他有益于改善入住老人生活质量的项目。

三、资助资金的使用管理,单独建账,做到专款专用,决不截留、挤占和挪用;

四、接受民政部门的审计和检查;

五、民办养老机构投入运行后,五年内不得改变养老福利服务性质,确需改变设施服务性质,作非养老福利服务用途的,按资助年度退回资助资金;擅自改变福利设施服务性质的,应当在改变性质的30日内,退回全部资助资金。

因不可抗拒的客观因素改变养老福利设施服务性质的,项目单位提出书面申请,经审批设立民政部门批准,另行处理。

如违反上述承诺,愿承担相应的法律责任。本承诺书自签字之日起生效。

本承诺书为不可撤销之承诺,并一式四份;自治区民政厅、地州民政局、县(市、区)民政局和养老机构各执一份,具有同等效力。       

 

申办人或单位:       (签名或盖章)   法人代表:       (签名) 

年      月      日

 

附件6:

自治区民办养老机构年度资助资金汇总表

机构名称

床位数

使用

床位数

入住率

(%)

运营补贴

一次性开办补助

总计

备注

累计月人次数

金额(元)

床位数

补助年次

补助比例

金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位(盖章):                      填报时间:    年  月  日


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